Жуков В.В. директор департамента платежной
системы и информации Национального банка Республики Беларусь
- Если говорить строго, то документа с грифом ДСП (двухуровневая банковская
система Беларуси),
- утвержденного Правлением Национального банка нет, хотя он может быть
и нужен. Поэтому здесь разговор пойдет о подходах НБ к некоторым вопросам
в области автоматизации банковской деятельности. В целом политика НБ РБ
в области автоматизации банковской деятельности определяется статусом и
ролью Национального Банка в банковской системе Республики Беларусь. Двухуровневая
банковская система Беларуси (первый уровень — государственный (Национальный)
банк, второй уровень — коммерческие банки), созданная в 1991 году, проходит
в настоящее время стадию становления и развития. Одновременно развиваются
и автоматизированные банковские системы, обеспечивающие автоматизацию банковских
процессов и представленные сегодня на рынке банковских технологий. Выбор
коммерческими банками автоматизированных систем для собственного использования
осуществляется самостоятельно, с обязательным согласованием с Национальным
банком состава и структуры выходных форм, определенных нормативными документами
бухгалтерского учета. Если в этом аспекте политика Национального банка
является достаточно гибкой, то иначе обстоит дело с Национальной платежной
системой и Информационной системой НБ по передаче отчетности. Здесь обязательным
для банков является соблюдение установленной технологии и регламента работы
интерфейсов, принятых в этих системах. Проблема создания высоконадежной,
эффективной платежной системы, располагающей механизмами предупреждения
и контроля за рисками при проведении платежей и расчетов является одной
из основных задач не только НБ. В целом в Республике функционирует достаточно
эффективная автоматизированная система межбанковских расчетов (АС МБР),
которая в настоящее время проходит процесс модернизации, чтобы соответствовать
современным требованиям и международным стандартам. В качестве ядра проектируется
и будет функционировать система перевода крупных и срочных платежей. К
ней НБ предъявляет самые высокие требования с точки зрения надежности и
безопасности. Более детально вопросы автоматизации в Национальной платежной
системе будут рассмотрены на специализированной секции. Здесь же я хотел
бы остановиться на одной из относительно новой, но весьма значительной
проблеме — проблеме обеспечения защиты электронного информационного обмена.
Сегодня практически во всех развитых странах наблюдается заметный рост
количества преступлений, связанных с использованием средств вычислительной
техники в банковской сфере. По существующей статистике ежегодные потери
только американского бизнеса от компьютерной преступности составляют примерно
150 млрд. долларов. Учитывая общегосударственную значимость безопасности
информации в банковской сфере, Национальный банк, опираясь на международный
опыт, решает свои задачи в этой области «особой заботы» в тесном взаимодействии
прежде всего с заинтересованными государственными структурами. Можно выделить
следующие основные направления деятельности Национального банка по защите
информации:
- участие НБ в подготовке законодательной базы для правового обеспечения
информационной безопасности, прежде всего в связи с предстоящим внедрением
автоматизированной системы расчетов по срочным и крупным платежам на валовой
основе в режиме реального времени;
- разработка нормативной и методологической базы для обеспечения информационной
безопасности в банковской сфере;
- комплексное использование криптографических средств, средств защиты
от несанкционированного доступа и утечки информации по техническим каналам;
- резервирование и дублирование программно-технических средств, используемых
при обработке, передаче и хранении данных;
- долговременное архивирование информации.
Основные проблемы в вопросах защиты информации на сегодняшний день
— это существенные пробелы в законодательной базе, отсутствие национальных
стандартов и системы сертификации в этой области. С ростом интереса потребителей
к защите информации в автоматизированных системах обработки данных стала
очевидной тенденция увеличения количества производителей и поставщиков
средств защиты, заполняющих рынок изделиями, качественные характеристики
которых неизвестны и никем не гарантируются. Недостаточно обоснованное
использование таких средств чревато непредсказуемыми последствиями как
для самого Национального банка, так и для всей банковской системы Республики
в целом. Полагаем, что заинтересованным государственным министерствам и
ведомствам следует активизировать работы по созданию в Республике сети
сертификационных центров и испытательных лабораторий в области защиты информации.
В сложившихся условиях Национальным банком совместно с рядом государственных
организаций начаты работы по подготовке Закона Республики Беларусь «Об
электронных документах, используемых в банковской сфере» и комплекса отраслевых
стандартов Национального банка по цифровой подписи. Предполагается, что
эти работы должны быть завершены уже в этом году. Проблемы защиты информации
требуют сугубо профессионального похода, что в свою очередь предполагает
наличие соответствующих специалистов и создание системы их регулярной подготовки.
С этой целью руководством Национального банка было принято решение о создании
Отдела защиты информационных систем, в компетенцию которого входят вопросы
обеспечения безопасности информации в информационной системе банка и в
общенациональных системах электронного перевода денежных средств. Вопросы
защиты информации становятся особенно актуальными при использовании электронных
данных и переводе денежных средств в реальном времени. Отрадно, что на
нашем конгрессе мы сможет прослушать ряд докладов, посвященных этой весьма
чувствительной проблеме, и хочу выразить надежду на реальные шаги и достижения
в этой области. Модернизация платежной системы окажет влияние и на проекты
автоматизации коммерческих банков, и на всю инфраструктуру автоматизированной
системы проведения платежей и расчетов. Успешная реализация проекта позволит
создать базу для оказания качественных услуг субъектам хозяйствования в
этой сфере. Поле деятельности для фирм открыто, однако, есть одно «но»!
Платежная система дело серьезное. Поэтому никакой кустарщины. С назначением
на должность Председателя Правления Национального банка Алейникова Г.С.
эта позиция приобрела четко выраженный характер. Ориентир только на самые
передовые современные технологии. НБ как в выработке концепций и проектных
решений опирается на международный опыт, привлекает международных консультантов,
проводит обсуждение наших подходов в центральных банках зарубежных государств,
так и в программно-технических решениях будет требовать самого высокого
качества. Наши подходы к построению новой платежной системы получили высокую
экспертную оценку на международном уровне (в том числе от Комитета по платежным
и расчетным системам Группы-10, работающего при Базельском банке международных
расчетов). Славянский подход — сильны в теории. Нам бы практику подтянуть
к этому уровню. Мы открыты к сотрудничеству, но требования к партнерам
у нас высокие, нам нужны от них не только желания, но практический опыт,
реальные достижения и возможности долговременного сотрудничества и надежного
сопровождения. Для реализации этих задач Национальный банк, совместно с
другими органами государственного управления, осуществляет регулирование
вопросов автоматизации финансово-экономической системы Республики Беларусь.
Технологический процесс регулирования сложных систем, состоит из последовательности
шагов, каждый из которых включает ряд операций, выполняемых в определенной
последовательности:
- сбор данных о параметрах объекта регулирования;
- оценка состояния объекта;
- выработка решений по регулированию;
- реализация регулирующих воздействий через исполнительные механизмы.
Что касается автоматизации деятельности самого Национального банка,
то архитектурная концепция информационной системы НБ не отличается принципиальной
новизной от существующих и известных в настоящее время архитектурных решений.
Эти архитектуры характерны для крупных корпоративных систем и лежат в русле
развития клиент -серверной архитектуры. В результате функционирования подсистемы
обработки отчетности накоплена база оперативных данных, характеризующих
показатели деятельности банковского сектора экономики Беларуси с 1994 года.
Эти данные составляют ядро информационной системы НБ. Ядро информационной
системы — база данных экономических показателей — в соответствии с утвержденной
Концепцией развития информационной системы строится в среде СУБД INFORMIX.
Подавляющее большинство проблем автоматизации деятельности НБ решается
с привлечением фирм-партнеров. При этом мы проповедуем политику открытости
и стараемся соблюдать объективность. Все основные решения проводятся на
конкурсной основе с организацией тендера и с объявлением его условий в
открытой печати, и с подготовкой объективного заключения и коллегиального
принятия решения. Ряд фирм — IВА, Дайнова, Link Technology, Computerland,
Summit Systems установили уже достаточно прочные связи с Национальным банком.
И в заключение, хотя я затронул лишь некоторые вопросы, связанные с автоматизацией
собственно банковской системы, но созданная инфраструктура обработки банковской
информации, широкий диапазон ее возможностей и услуг вызывают интерес и
у других государственных органов как с точки зрения получения необходимой
для их деятельности информации, так и создания новых видов услуг для собственных
нужд (Минфин, Фонд социальной защиты и др.), т.е. сфера для деятельности
специалистов в области информационных систем, систем телекоммуникаций и
др. достаточно обширная. Хочу выразить надежду, что выставка и конгресс
позволит продвинуться по пути совершенствования и решения имеющихся проблем,
и пожелать успеха в работе на выставке.
Click Here
to Return Back
Webmasters,
contact Belarus.net support
Click Here
to visit Belarus.net
