Home

Belarus.NET > Belarus Information Network

СВОБОДНЫЕ СМИ – ГАРАНТ ДЕМОКРАТИИ

Провозгласив Декларацию о суверенитете и став независимым государством, Беларусь получила возможность развития по демократическому пути. Но падение авторитарного режима, как известно, не обязательно влечет за собой возникновение демократического. Перспективы успешного перехода от тоталитаризма к демократии зависят не только от выбора и развития политических институтов, характеристик предшествующего режима, уровня благосостояния страны и типа экономической системы, но во многом и от создания правовой базы, которая будет способствовать возникновению и развитию независимых СМИ, образованию свободного информационного пространства. Необходимость становления демократического института СМИ не вызывает сомнений. Являясь символом гражданского общества свободные СМИ будут гарантом необратимости происходящих в нестабильном (переходном) обществе изменений и преобразований.

Общий "стартовый капитал" (характеристики предшествующего тоталитарного режима) известны. Остановлюсь лишь на некоторых достаточно общих, но ярко отражающих суть вопроса:

- система контроля и управления СМИ развивается в соответствии с идеологией доминирующей партийной элиты, определяющей право на производство (в том числе средства производства), передачу и потребление информации;

- содержание информации определяется формой и техникой подачи материала, предписанной доминирующей системой понятий, а не спросом аудитории; отсутствует конкуренция;

- СМИ не являются открытым общественным институтом, в котором каждый имеет возможность принять участие в качестве получателя информации и, при определенных легитимированных условиях, в качестве отправителя. Напротив, руководящие кадры СМИ назначаются "сверху", таким образом четко выражена централизация власти. Что касается участия в коммуникационном процессе в качестве члена аудитории, то оно не всегда является добровольным, предполагает определенные социальные обязательства; получаемая потребителем информация, неоднократно подвергнутая цензуре, не отвечает требованиям полноты, разнообразия и достоверности.

Становление демократического института СМИ сегодня связано прежде всего с возможностью максимального ухода от предшествующей традиции.

Однако, оценивая современное положение СМИ в Беларуси, следует отметить, что прошедший 1995 год был скорее шагом в прошлое, чем в будущее. СМИ, особенно негосударственные, неоднократно подвергались гонениям со стороны государственной власти. Причем спектр репрессивных мер постоянно расширялся: от смещения с должностей неугодных редакторов ряда изданий и множества судебных исков "о защите чести и достоинства" до отлучения от полиграфической базы, эфира и системы распространения. Следует также отметить факты грубого нарушения действующего в области массовой информации законодательства (Конституция РБ, Закон РБ "О печати и других средствах массовой информации") властными структурами. Интерес представляют не только имеющие место факты притеснения СМИ, но и реакция аудитории на происходящее, оценка деятельности государственных чиновников и положения СМИ в обществе. В качестве иллюстрации по данной проблеме можно привести результаты опросов лидеров мнений Беларуси, проведенных Независимым Институтом Социально-Экономических и Политических Исследований в сентябре-декабре 1995 года. Сто наиболее известных и компетентных специалистов Беларуси в области политики, бизнеса, масс медиа, науки и культуры высказали свое мнение по поводу важнейших событий общественной жизни, в том числе о свободе масс медиа в Беларуси. В принципе не вызывавший сомнения факт политической и экономической зависимости СМИ в Беларуси, подтверждается мнением большинства экспертов, причем представляющих как государственные, так и негосударственные структуры. Данные приводимой ниже таблицы практически не нуждаются в комментариях.

Таблица 1.

Распределение ответов на вопрос:

"Как Вы оцениваете политическое и экономическое положение СМИ в Беларуси?"

Положение СМИ	Лидеры мнений в целом	Лидеры мнений гос. структур	Лидеры мнений негос. структур
СМИ в РБ независимы	1.4	0	2.4
СМИ в РБ зависимы политически, но независимы экономически	2.8	0	4.8
СМИ в РБ зависимы экономически, но независимы политически	5.6	10.0	2.4
СМИ в РБ зависимы и политически, и экономически	84.7	76.7	76.7

Последовательное определение зависимости СМИ требует определенных субъектных уточнений. А именно: "зависимость от кого?", или "кто же все-таки заказывает музыку?". Респондентам было предложено ответить на вопрос: "Если вы считаете, что СМИ в Беларуси зависимы, то от кого?". Мнения участников опроса распределились следующим образом:

Таблица 2.

Зависимость СМИ	Лидеры мнений в целом	Лидеры мнений гос. структур	Лидеры мнений негос. структур
От президента	81.9	73.3	88.1
От других властных структур	64.4	60.0	76.2
От политических партий и общественных организаций	25.0	36.7	16.7
От отечествненных предпринимателей	22.2	36.7	11.9
От международных организаций и иностранного капитала	15.3	23.3	9.5
От корпоративных интересов самих журналистов	20.8	33.3	11.9
От спроса аудитории	18.1	33.3	7.1

Комментарии, опять же, излишни. СМИ в Беларуси зависимы фактически в последнюю очередь(!) от спроса аудитории (согласно оценкам экспертов белорусские СМИ менее всего зависят от международных организаций и иностранного капитала, однако здесь необходимо учитывать условия и возможности зарубежного инвестирования в Беларуси, которые таковы, что большинство белорусских СМИ, также как и многие производства и СП, не представляют значимого интереса для западных инвесторов, либо ситуация настолько нестабильна, что отрицает возможность любых капиталовложений). А президент и другие властные структуры в наибольшей степени определяют деятельность СМИ.

Одним из основных событий политической жизни Беларуси стали выборы депутатов Верховного Совета республики, растянувшиеся практически на год. На их фоне политическая и экономическая несвобода белорусских СМИ проявилась особенно ярко. Освещение белорусскими СМИ избирательной кампании и таким образом их участие в процессе выборов нового парламента было значительно ограничено законом о выборах, постановлением Центральной избирательной комиссии и Указом Президента N124 "Об обеспечении равных прав и возможностей гражданам при подготовке и проведении выборов депутатов Верховного Совета РБ". Что полностью подтвердилось данными опроса лидеров мнений. Респонденты также отметили, что негосударственные СМИ были более свободны в освещении избирательной кампании, чем государственные СМИ. Однако представители государственных и негосударственных структур несколько разошлись во мнениях о возможностях государственной и свободной прессы. Представители госструктур были традиционно более оптимистичны во взглядах на свободу слова и печати.

Таблица 3.

Распределение ответов на вопрос:

"Как проявилась зависимость СМИ при подготовке и проведении выборов ВС РБ?".

Возможности СМИ	Лидеры мнений в целом	Лидеры мнений гос. структур	Лидеры мнений негос. структур
Государственных СМИ: свободно представлять любых кандидатов	11.1	26.7	0
свободно комментировать и анализировать позиции и программы любых кандидатов	12.5	26.7	2.4
Негосударственных СМИ: свободно представлять любых кандидатов	40.3	50.0	33.3
свободно комментировать и анализировать позиции и программы любых кандидатов	47.2	50.0	45.2

Таким образом, мы имеем все основания утверждать: что положение СМИ в Беларуси является критическим. Постоянное давление на СМИ не может не оказать влияния на выполнение ими своей социальной роли и функций в обществе. Представители политической, бизнес, культурной и научной элиты оценили это влияние следующим образом:

Таблица 4.

Распределение ответов на вопрос:

"Как повлияли репрессии против СМИ на эффективность их деятельности?".

Эффективность СМИ	Лидеры мнений в целом	Лидеры мнений гос. структур	Лидеры мнений негос. структур
Реальное влияние СМИ на общество уменьшилось	51.2	48.7	53.5
Реальное влияние СМИ на общество не изменилось	23.2	28.2	18.6
Реальное влияние СМИ на общество увеличилось	15.9	10.3	20.9
Затруднились ответить	9.7	12.8	7.0

Как видно из таблицы, реальное влияние СМИ на общество уменьшилось. Обратной стороной медали, вероятнее всего, является расширение возможностей властных структур влиять на общество.

Следует добавить: различного рода манипуляции общественным мнением, скрытые и явные репрессии против СМИ ведут не только к монополизации власти и дискредитации СМИ, но и к уничтожению едва зародившейся культурной и политической традиции белорусского общества. Проявляющиеся все более явно черты диктатуры -- монополизация средств производства массовой информации, фактическая цензура, отсутствие реального влияния аудитории на деятельность СМИ — вызывают серьезные опасение. Однако, с другой стороны, усилия властных структур, направленные на подавление свободных СМИ, доказывают и то, что последние принимают активное участие в жизни общества, способны выживать в условиях изначально неравной конкуренции и представляют собой серьезную альтернативу зависимым государственным СМИ.

Екатерина Угринович

(В статье использовались результаты опросов НИСЭПИ, публикация "Лидеры мнений о свободе печати в Беларуси", О.Манаев, "Звязда", 24.02.96)

TEAM ll HOME ll GENERAL ll SEARCH RUSSIA ll SEARCH EASTEAN BLOCK ll CHURCH ll SPONSORS ll INVESTMENT PROPOSITION ll BUSINESS&ECONOMICS ll GALLERY ll INDEX

Click Here to Return Back

Webmasters, contact Belarus.net support
Click Here to visit Belarus.net