ЗАКОНОДАТЕЛИ В ЗАКОНЕ
Ожидается, что на этой сессии Верховного Совета будет принят в первом
чтении закон о телевидении и радиовещании. Многие в парламенте до сих пор
убеждены, что Комиссия по промышленности и услугам населению пре-дыдущего
парламента подготовили вполне подходящий законопроект.
Однако при внимательном его рассмотрении оказалось, что ему присущи
недостатки, характерные для закона "О печати и других СМИ Беларуси",
который вызвал серьезную критику со стороны журналистов. Он странным образом
напоминает аналогичный украинский закон. Более того, многие положения нового
документа вызывают недоуменные вопросы даже у далеких от законодательства
людей.
Например, в проекте предполагается создать Совет по телевидению и радиовещанию,
который, в частности, дол-жен на конкурсной основе выдавать лицензии на
право использования каналов вещания. Из чего следует: помимо Министерства
связи, которое выдает лицензии на частоты, телерадиоорганизациям необходимо
получить разрешение еще одной инстанции. Более того, этот Совет имеет право
отобрать лицензию у любой компании независимо от формы собственности "в
случае наруше-ния действующего законодательства". Отсюда вывод: Совет
намерен определять политику не только государ-ственного телерадиовещания,
но и контролировать неза-висимые каналы. Таким образом, речь идет о создании
очередной монопольной структуры. И даже предложение ввести в состав Совета
по четыре человека от ВЕРХОВНОГО СОВЕТА и президентской стороны вряд ли
спасет положение.
Так же, как и в Законе о печати, в новом законопроекте говорится о
недопустимости цензуры и праве журнали-стов получать информацию от госорганов,
но не огово-рен механизм ответственности чиновников за его нарушение.
Спорным представляется положение о том, что по требованию высших должностных
лиц "государственные телерадиоорганизации предоставляют им время для
экстренных выступлений по важным вопросам государственной жизни".
По логике (и Конституции) государственные телерадиоканалы просто обязаны
это делать. Как в таком случае быть с неэкстренными выступлениями и что
следует понимать под экстренностью?
Вполне оправдано в законопроекте предусматривается предоставление эфира
депутатам парламента, а также кандидатам в депутаты во время предвыборной
кампании. В другом разделе документа говорится, что политические партии
почему-то не могут быть учредителями каналов вещания. Очевидно, это соответствует
пониманию демократических прав и свобод со стороны депутатов бывшего парламента.
Если и депутаты нынешнего созыва будут исходить из принципов "как
бы чего не вышло" и 'лучше запретить, чем разрешить", то вряд
ли удастся создать законодательное поле для нормальной деятельности СМИ,
а, значит, нормальной деятельности и самого парламента.
Впрочем, есть надежда, что помощь парламентской комиссии окажет Европейский
Союз, который еще в прошлом году после принятия Закона о печати по просьбе
Меда Беларуси организовал его экспертизу. Первое замечание экспертов ЕС
касалось запоздалого обращения за помощью. Случись это заранее, удалось
бы избе-жать ошибок. Эксперты, среди которых генеральный директор польского
телевидения Кароль Якубович и специалист в области СМИ из Лондона Эндрю
Никол, отмечают, что "законодательная технология, которая исполь-зовалась
при подготовке закона, отражает бывший советский стиль, особенно в наделении
государства ключевой роли в регулировании, финансировании и руково-дстве
СМИ". По мнению экспертов, государственная монополия на печатание
и распространение фактически ставит газетную индустрию в полную зависимость
от правительства. Отрицательная оценка дается той части закона, которая
касается регистрации изданий. Аргу-мент, что на практике ни одному белорусскому
изданию не было отказано в регистрации, экспертов не убежда-ет: нет гарантии,
что подобное не произойдет в будущем.
Помимо этого, эксперты настаивают на принятии в законе положения, которое
обязывает официальных лиц объяснять причины отказа в обнародовании той
или иной информации и дает право обращения в суд с целью опротестовать
такой отказ.
Изучив экспертизу ЕС, рабочая группа общественного экспертного совета,
в которую входят и журналисты, убедилась в необходимости доработки законопроекта
о телевидении и радиовещании до вынесения его на обсуждение, чтобы будущий
закон соответствовал междуна-родным нормам.
Елена ЛУКАШЕВИЧ
TEAM
ll HOME ll GENERAL
ll SEARCH RUSSIA ll SEARCH
EASTEAN BLOCK ll CHURCH ll SPONSORS
ll INVESTMENT PROPOSITION ll BUSINESS&ECONOMICS
ll GALLERY ll INDEX
Click Here
to Return Back
Webmasters,
contact Belarus.net support
Click Here
to visit Belarus.net
