КОММЕНТАРИЙ
Принят Закон "О государственной поддержке средств массовой информации
и книгоиздания Российской Федерации". В нем впервые законодательное
закрепление получили такие понятия как "государственная поддержка
средств массовой информации и книгоиздания", "телерадиокомпания
(ТРК)", "информационное агентство", "полиграфическое
предприятие", "радиотелепередающий центр (РТПЦ)". Особый
интерес представляют те финансовые, таможенные и налоговые льготы, которые,
согласно этому закону, получили средства массовой информации. По сути,
впервые в законодательстве о СМИ не проведено их разделение в зависимости
от статуса - государственные и негосударственные. Единственным критерием
по которому льготы предоставляются или не предоставляются является содержание
СМИ: на эротические и рекламные СМИ льготы не распространяются. Для получения
всех льгот СМИ должны отвечать одному непременному требованию - их продукция
должна быть связана с образованием, наукой и культурой. Однако, понятия
образования, науки и культуры - неопределенны и расплавчаты, и могут толковаться
по-разному. Возможно, средствами массовой информации, продукция которых
связана с образованием, наукой и культурой на практике будут признаваться
все СМИ кроме эротического и рекламного характера. Второй вариант - они
будут делиться в зависимости от тематики, заявленной при регистрации, т.е.
той, которая указана в свидетельстве о регистрации средства массовой информации.
Но возможен и третий вариант решения данного вопроса - характер СМИ будет
определяться от его реального содержания. По какому пути пойдет правоприменительная
практика неизвестно. Во многом это будет зависеть от самих СМИ. В случае
возникновения споров при признании продукции СМИ, связанной с образованием,
наукой и культурой, редакции СМИ могут обращаться в арбитражный суд. Статья
вторая Закона предусматривает налоговые льготы. Льготы, предусмотренные
частями 1 и 2 статьи 2 больше касаются распространения продукции СМИ, чем
деятельности редакции СМИ. В соответствии с частью 3 той же статьи редакции
освобождаются только от той части налога на прибыль, которая подлежит зачислению
в федеральный бюджет. Ту часть налога на прибыль, которая подлежит зачислению
в бюджет субъекта федерации, редакции будут обязаны уплачивать, за исключением
случаев, когда налоговые льготы предусмотрены законодательством субъектов
федерации.
Статья 5 (часть 2) Закона, предусматривающая финансовое и хозяйственное
регулирование, касается зданий и помещений, являющихся только федеральной
собственностью. Это можно отнести и к 3 части статьи 5 Закона. Подобные
льготы применительно к собственности субъекта федерации и муниципальной
собственности могут быть распространены на редакции СМИ только при условии
принятия подобного закона в субъекте федерации. Соответствующие поправки
внесены в законы "О налоге на добавленную стоимость" и "О
таможенном тарифе". К сожалению не были внесены поправки в закон "О
валютном регулировании и контроле". С подобной ситуацией средства
массовой информации уже сталкивались, когда пытались, получить налоговые
льготы, предусмотренные законом о СМИ. Налоговые органы ссылались на то,
что в налоговое законодательство не были внесены соответствующие поправки
и фактически отказались исполнять положения закона "О СМИ". В
связи с этим, есть основания опасаться, что статья 4 Закона о государственной
поддержке средств массовой информации и книгоиздания в РФ работать не будет
и СМИ будут лишены валютных льгот. Законом внесены существенные изменения
в действовавший порядок приватизации издательств и полиграфических предприятий.
Закон разделяет издательства и полиграфические предприятия на две группы.
Часть предприятий приватизируется в особом порядке, установленном Законом
(предприятия, находящиеся в федеральной собственности, являющиеся монополистами
на рынке субъекта федерации или входящие в систему децентрализованной печати
газет и журналов). А остальные предприятия, не запрещенные к приватизации,
- в порядке предусмотренном законодательством о приватизации. Если приватизация
осуществляется в соответствии с нормами Закона о государственной поддержке,
то редакции, печатающие свои издания на этих предприятиях, имеют право
на получение 50% обыкновенных акций бесплатно. Но хотя редакции вправе
продать часть акций, привлекая инвесторов по своему выбору, право распоряжения
акциями ограничено - организация, которой продаются акции должна сохранить
профиль предприятия. В остальных случаях преобразования издательско-полиграфических
комплексов в акционерные общества открытого типа право на участие в закрытой
подписке на акции имеют работники редакций газет и журналов, входивших
ранее в состав этих комплексов (издательств), имеющие стаж работы в изданиях
не менее 10 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин. Участие работников редакций
СМИ, печатающихся на полиграфических предприятиях, в закрытой подписке
на акции возможно лишь с согласия трудового коллектива данного полиграфического
предприятия. Статьи, касающиеся налоговых, валютных, таможенных и иных
финансовых льгот статьи 2 - 5) вступают в силу с 1 января 1996 года, действуют
в течении двух лет вплоть до 31 декабря 1998 года.
Статьи 7 - 9 закона действуют до принятия "Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий".
Дарья Маркова
TEAM
ll HOME ll GENERAL
ll SEARCH RUSSIA ll SEARCH
EASTEAN BLOCK ll CHURCH ll SPONSORS
ll INVESTMENT PROPOSITION ll BUSINESS&ECONOMICS
ll GALLERY ll INDEX
Click Here
to Return Back
Webmasters,
contact Belarus.net support
Click Here
to visit Belarus.net
