Нацбанк уполномочен заявить?

На минувшей неделе правительство Республики Беларусь и Нацбанк выступили с совместным заявлением. В нем приводится немало цифр и заверений по обузданию инфляции. Нет смысла их воспроизводить, не склонен я и к анализу, поскольку скорее это дело экономиста, нежели юриста.

Меня в силу профессионального восприятия всего и вся заинтересовал такой вопрос: что это за документ такой — заявление правительства? Можно на него положиться как на нормативный документ или воспринять просто в качестве рядовой информации, никого ни к чему не обязывающей?

Принялся листать законы. Один из них — "О Кабинете министров Республики Беларусь" (хоть ныне слово "кабинет" вновь заменено на "совет", тем не менее правительство остается правительством, да и действие закона не прекращено). Согласно ст. 5 правительство в области финансов, кредита, денежного обращения и цен полномочно взаимодействовать с Нацбанком. Но в каких формах, умалчивается. В то же время ст. 34 предусматривает лишь две формы публичного волеизъявления центрального органа исполнительной власти: постановление и распоряжение. Если в первую облекаются решения, носящие нормативный характер и имеющие наиболее важное значение, то во вторую — по текущим вопросам. О заявлениях — ни слова. Раскрыл и измененную ноябрьским референдумом Конституцию, главу пятую. Указано, что правительство в пределах своей компетенции издает постановления, а премьер-министр — распоряжения. И ничего более.

В Законе "О Национальном банке Республики Беларусь" также о заявлениях нет ни строчки.

Так что же все-таки предложено вниманию населения республики? Как, в частности, воспринять фразу о том, что до конца года рост инфляции составит не более 2 процентов в месяц? На мой взгляд, всего лишь как декларацию о намерениях. В противном случае документ именовался бы по-другому, имел бы номер и дату издания. Указанные реквизиты в нем отсутствуют. С другой стороны, если исходить из принципа "разрешено все, что не запрещено законом", госорганы вправе издавать любые документы, вплоть до петиций, меморандумов и т. п. Только возникает все тот же вопрос: как к ним относиться? Понимаю, что одними постановлениями, хоть и правительственными, с такой проказой, как инфляция, в государстве не совладаешь. Однако отдаю себе отчет и в другом: нет ничего хуже обещаний, которые вскоре забываются. И спросить за них нельзя, поскольку они облечены изначально в "скользкую" форму, например — заявлений.

Александр Балышев.