Парламентариям Республики Беларусь в ближайшее время предстоит принять Закон “О Комитете государственной безопасности”. Принятие его способствовало бы, с одной стороны, формированию правовой основы их деятельности, а с другой — правильному пониманию гражданами республики места и роли органов госбезопасности в нашем обществе. 

Предвижу, что при обсуждении проекта Закона некоторые его положения, в частности об использовании в оперативной работе органов КГБ негласных помощников, как и о скрытом применении в проверочных мероприятиях (в случае необходимости) оперативно-технических средств, отдельными депутатами парламента будут восприняты неоднозначно.

В этой связи целесообразно обратиться к мировой практике. Сегодня в мире нет ни одной спецслужбы, которая не пользовалась бы помощью тех, кто имеет доступ к сведениям, необходимым для обеспечения безопасности страны. Наивно надеяться на успех в противодействии с иностранными спецслужбами и мафиозными формированиями без людей, находящихся внутри них и помогающих органам безопасности, нередко даже с риском для жизни. Проявляя заботу о гражданах, оказывающих помощь заинтересованным государственным органам, законодательство многих стран мира гарантирует сохранение тайны личности такого источника информации и обеспечивает его правовую защиту.

В частности, об использовании в контрразведывательной работе агентов и осведомителей открыто говорится в Уставе ФБР, утвержденном конгрессом США в 1979 году. В положении об использовании в ФБР осведомителей, подписанном министром юстиции (он же генеральный прокурор США) в 1976 году, подчеркивается, что “суды признали законный характер использования осведомителей правительством”, а также тот факт, что их использование “может быть существенно необходимо для проведения расследования в интересах законности”. Там же говорится, что осведомители не должны участвовать в каких-либо актах насилия, им категорически запрещено совершать действия, которые не разрешены кадровым сотрудникам (несанкционированные проникновения в служебные и жилые помещения подозреваемых лиц, электронное прослушивание и др.), а также принимать участие в преступной деятельности объектов расследования.

В отдельных странах законодательно закреплено, что лица, получившие в процессе оказания помощи органам безопасности ранения или заболевания, пользуются определенными льготами (пенсионное, медицинское и др. обеспечение), а в отдельных случаях право на такие льготы имеют и ближайшие родственники указанных лиц. Помимо этого, в Польше, например, предусмотрено наказание лиц, сотрудничающих с органами, которые ввели в заблуждение эти органы безопасности путем предоставления ложных показаний, фальшивых документов или других поддельных материалов, имеющих значение для обеспечения государственной безопасности.

Автор этих строк, проработавший многие годы в системе органов КГБ, как и ныне действующие сотрудники комитета, надеется, что и в нашей республике в ближайшее время будут законодательно урегулированы все эти вопросы. 

Во многих государствах мира законодательно закреплено и использование оперативно-технических средств в интересах обеспечения государственной безопасности.

В Германии, например, в соответствии с конституцией этой страны действует закон, предоставляющий право специальным службам вскрывать и читать почтовые отправления, а также телеграммы, подслушивать и записывать телефонные разговоры как своих граждан, так и иностранцев. Это право зафиксировано и в уголовно-процессуальном кодексе Германии, где говорится, что “почтовое ведомство обязано предоставлять возможность прослушивания телефонных переговоров сотрудникам суда, прокуратуры и лицам, помогающим им в проведении полицейской деятельности”. В свою очередь судебная инстанция должна сообщать почтовому ведомству необходимые сведения на лицо, чей телефон контролируется, и установить продолжительность контроля.

В Великобритании в 1985 году приняли закон, регламентирующий подслушивание телефонных разговоров и перлюстрацию корреспонденции. Согласно этому закону проведение указанных мероприятий разрешается службе безопасности, полиции, таможенной службе и управлению акцизных сборов, причем санкцию на их проведение может выдать только министр внутренних дел, министр иностранных дел и министр по делам Шотландии и Северной Ирландии.

Во Франции в уголовно-процессуальном кодексе говорится о том, что “следователь производит в соответствии с законом все следственные действия, которые, по его мнению, необходимы для установления истины”. Указанная статья позволяет на законном основании проводить так называемое “судебное” прослушивание телефонных разговоров в интересах уголовного расследования наиболее тяжких преступлений. Осуществляется такое прослушивание по предписаниям следователя или прокурора республики.

Как профессиональному в прошлом работнику органов КГБ мне представляется, что данный материал может быть своего рода ориентиром для депутатов парламента при обсуждении и принятии Закона о Комитете государственной безопасности. 

Владимир Иванов, 
генерал-майор в отставке.