На границах есть проблемы

Канули в Лету времена, когда через границу, окаймляющую бескрайние просторы Советского Союза, и мышь не могла пробежать безнаказанно. Сегодня внешние границы СНГ охраняются далеко не в прежнем режиме. Распалась единая система подготовки специальных кадров, поставки технического оснащения и финансирования пограничных служб. Вот и потянулись полчища паломников из Азии и даже Африки, невзирая на границы, в те края, где, на их взгляд, жить хорошо. Да и среди граждан СНГ кочевников хватает.

По словам Олега Путинцева, заместителя директора департамента по вопросам военного сотрудничества и безопасности Исполнительного секретариата СНГ, по территории Содружества таких неприкаянных душ бродит около 600 тысяч. Кто-то из них находит пристанище в странах СНГ. Кстати, в списке мест, приемлемых для дислокации искателей лучшей жизни, не последнее занимает Беларусь. Других манят к себе яркие огни Запада. Правда, того, кто решил попытать счастья на границе Беларуси с Польшей, зачастую ждет разочарование. Пограничники начеку. Так что тут образовывается своего рода накопитель для нарушителей.

Поиздержавшись в дороге, путешественники начинают искать способы пополнить опустевший кошелек. И отнюдь не всегда они связаны с трудом праведным. Весьма популярно в среде незаконных мигрантов попрошайничество. Но есть и другие, не столь безобидные пути добычи средств к существованию. Отсюда и впечатляющая статистика. Почти десять процентов от общего числа преступлений, совершающихся в СНГ, — дело рук героев этого повествования. Вырисовывается и еще одна группа лиц, которых законопослушными не назовешь. Тем, кто имеет желание нелегально пересечь границу, и скорее всего не одну, деньги, свои услуги предлагают так называемые проводники, готовые составить компанию странникам во время их извилистого пути.

Механизм деятельности этих преступных организаций продуман четко. Каждый участок территории Содружества “закреплен” за отдельной группой знатоков местности, которые, сопровождая клиента по маршруту, передают друг другу эстафету. Так что их поимка — забота не одного государства, а всех стран СНГ. Ну а задержанному незаконному мигранту и наказания-то существенного, кроме высылки восвояси, не полагается. Наказанными остаемся мы с вами. Так как у большинства путешественников в кармане ни копейки, расходы на их дорогу домой оплачиваются из госбюджета, то есть в конечном итоге ложатся на плечи налогоплательщиков. Вот и представьте, во сколько обойдется добропорядочным гражданам отправка в родные края какого-нибудь залетного гостя из Конго или Заира.

На совещании представителей государств и экспертов стран Содружества, проходившем в Исполнительном секретариате СНГ, как раз и велась речь о необходимости согласования вопросов, касающихся борьбы с незаконной миграцией, на межгосударственном уровне. Олег Дмитриевич подчеркнул, как непросто между странами СНГ шел диалог о доработке и подписании проекта соглашения “О сотрудничестве государств Содружества в борьбе с незаконной миграцией”.

— Поначалу вокруг поднятой проблемы царило обилие полярных мнений. Но понимание того, что откладывать решение по вопросу о незаконной миграции дальше нельзя, все же привело к подписанию проекта соглашения представителями большинства государств СНГ. На совещании удалось наконец определиться в том, кого все-таки считать незаконным мигрантом. Процитирую строки из соглашения: “Незаконными мигрантами являются граждане третьих государств и лица без гражданства, нарушившие правила въезда, выезда, пребывания или транзитного проезда через территорию сторон (под которыми подразумеваются страны СНГ), а также граждане сторон, нарушившие правила пребывания на территории одной из сторон, установленные ее национальным законодательством”. Соглашение предполагает сотрудничество по ряду направлений: миграционный контроль, выработка механизма депортации незаконных мигрантов, положений об общей базе данных, о порядке обмена информацией.

Проблема незаконной миграции тесно связана с вопросом, касающимся охраны внешних границ СНГ. Договор о сотрудничестве в этой области в 1995 году подписали лишь семь государств из двенадцати. А ратифицировали на внутригосударственном уровне всего четыре страны. Сейчас одна из самых горячих точек — таджико-афганская граница, где находится группа российских пограничных войск. Соответственно Россия несет большие расходы на содержание пограничников и техническое оснащение. Тут было бы уместно решить вопрос о совместном финансировании подобных акций.Некоторые государства СНГ заключили с соседними странами соглашения о безвизовом порядке пересечения границ, тем самым открыв лазейку для незаконных мигрантов.

Возвращаясь к их теме, нужно сказать, что проект соглашения будет вынесен на заседание Совета глав правительств для утверждения.

Татьяна Щедренок.