Команда крепить паруса

Наверняка многие еще помнят народный контроль. После развала Союза его упразднили депутаты, которые тоже в то время гордо называли себя народными. В обновленной Конституции страны 96-го года вновь появилось положение о контролирующем органе.

Деятельность комитета государственного контроля Беларуси до сих пор регулировалась указами Президента. Он и стал инициатором разработки соответствующего законопроекта. В нем нашли отражение основные направления работы КГК, принципы его организации, гарантии независимости, полномочия, меры правовой и социальной защиты сотрудников и т.д.

Вообще-то можно было предполагать, что этот документ в Овальном зале ждет нелегкое испытание. На предыдущих заседаниях то один, то другой депутат высказывал недовольство действиями контролеров. Однако поначалу особых волнений среди законодателей не наблюдалось. Не было вопросов от микрофонов ни к заместителю председателя КГК Константину Сумару, представлявшему проект, ни к председателю постоянной Комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Анатолию Красуцкому, предлагавшему принять его в первом чтении. Анатолий Викторович призвал коллег вспомнить известное выражение Козьмы Пруткова: "Зри в корень". Не нужно цепляться за какие-то мелочи, заметил он, а учесть, насколько важен для государства этот закон.

Парламентарии нажали кнопки, и табло Овального зала высветило отрицательный результат. На большее не хватило всего одного голоса. И тут депутаты словно проснулись. Александр Шпилевский заявил, что концепция законопроекта противоречит Конституции, а его готовили те люди, которым придется этот закон исполнять. Но все остальные представители депкорпуса (таковых я насчитал ровно тринадцать) выступили в поддержку разработчиков. Тех, кто проголосовал против и кто вообще отмолчался, сторонники проекта увещевали как могли. Аргументы прозвучали самые разные. Говорили о подвижках, которые произошли в отличие от первоначального варианта; о том, что любой орган управления, работающий вне правового поля, потенциальный нарушитель законодательства; просили забыть личные обиды на контролеров, поднявшись выше своих амбиций; предлагали не вызывать огонь на себя, ведь есть еще и Совет республики; призывали не уходить от такого важного вопроса и не ставить палату в трудное положение.

В итоге большинство высказалось за то, чтобы отменить принятое полчаса назад решение и проголосовать по-новому. Повторный заход принес желанные цифры - 64 "за" и только 2 - против. И все же, думается, второе чтение, особенно подготовка к нему, будут не менее сложными.

Намного быстрее депутаты разобрались с дополнениями в некоторые законы по вопросам налогообложения. Согласились они и с поправкой Президента в Закон "О бюджетной системе". Суть ее в том, что глава государства может вносить парламенту бюджет на следующий год не строго к 1 октября, а в зависимости от экономической ситуации. По сведениям из неофициальных источников, нынче обстановка такова, что этот важнейший законопроект грозит появиться в Овальном зале только в начале 99-го, то есть на внеочередной сессии.

Объясняют такую медлительность чаще всего объективными причинами. Волна российского кризиса зацепила и лодку союзника. Чтобы не хлебнуть еще больше проблем, команде надо крепить паруса и налегать на весла.

Виктор Алешкевич.