COMBIT'99-Minsk 16-19.02.1999

Бедность - не порок, но с порогом

Минчанка А.П. Гончаренок заинтересовалась, какие граждане и семьи в Беларуси считаются малообеспеченными. Вопрос нашей читательницы продиктован не праздным любопытством, а жизненной необходимостью. Ведь мы в прошлом месяце сообщили, что только малообеспеченным людям при капитальном ремонте дома отдельные виды работ (как-то: замена сантехнического оборудования, электрических плит, электропроводки, оштукатуривание и окраска поверхностей...) могут быть выполнены за счет бюджетных средств.

Бедность, как и богатство, - оценочные понятия, четкой линии, позволяющей достоверно отделить нищего от обеспеченного, провести невозможно. Возьмем, скажем, за основу только получаемые доходы. Уверен, что у многих современных нуворишей с цветастыми галстуками официальная зарплата едва ли превышает пенсию старика.

Тем не менее определенная работа по выявлению малоимущих слоев населения с целью их социальной поддержки в республике ведется. В 1993 году тогда еще Госкомитет по труду (ныне министерство) принял постановление N 78 "Об организации выявления и учета малоимущих граждан и оказания им помощи". Порогом бедности утвердили следующий норматив в качестве базового - 50 (а затем и 60) процентов среднедушевого среднемесячного минимального потребительского бюджета семьи из 4 человек за предшествующий квартал. Если у человека доход не превышал указанной величины, он вправе был подать заявление в исполком по месту жительства, где ему предлагали заполнить декларацию о личном или совокупном доходе семьи. Решение принималось с учетом всех данных о финансовом и материальном положении заявителя, для чего создавалась комиссия исполкома. И если оказывалось, что у гражданина, претендующего на статус бедного, в собственности имеются приличный дом, гараж, автомашина, предметы роскоши или крупные вклады на сберкнижках, выносилось отрицательное решение со всеми вытекающими отсюда последствиями.

С 1 января 1999 года действует Закон "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь". По нему технология отнесения граждан к малоимущим несколько меняется. Отныне наряду с минимальными потребительскими бюджетами для различных категорий населения будет разрабатываться и бюджет прожиточного минимума, утверждаемый ежеквартально правительством в ценах последнего его месяца. Указанным выше нормативным актом он определен как стоимостная величина прожиточного минимума (т.е. минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья) плюс обязательные платежи и взносы. Именно бюджет прожиточного минимума будет являться основным (но не единственным!) критерием признания граждан (семей) бедными и нуждающимися в поддержке общества. Кроме того, от него будут отталкиваться при установлении минимальных государственных социально-трудовых гарантий в области оплаты труда, размера пенсий по возрасту, стипендий и пособий.

Как только данные о бюджете прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам утвердят, мы известим об этом своих читателей.

Александр Балышев.
Рис. Александра Зудина.