Home  
  Discussion  Forum  
   Belarus.NET > Belarus Information Network  

independent version
Information Bulletin
of the President' Administration

For Russin text , please click on "Options" in your Browser
(Netscape Navigator 2.0 and higher), then "Document Encoding",
then "Cyrilliñ [Windows]"
Joint Project with editorial office of WWW Belarus
ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÉ ÁÞËËÅÒÅÍÜ ¹1, èþíü , 1996
Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü

ÈÇ ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÁÅËÀÐÓÑÜ À.Ã.ËÓÊÀØÅÍÊÎ ÏÅÐÅÄ Ó×ÀÑÒÍÈÊÀÌÈ ÑÅÌÈÍÀÐÀ ÄËß ÂÛÑØÅÃÎ ÐÓÊÎÂÎÄßÙÅÃÎ ÑÎÑÒÀÂÀ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ
23 ìàÿ â Ìèíñêå â Íàöèîíàëüíîì ïðåññ-öåíòðå ïðîøëî ïåðâîå çàíÿòèå ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî ñåìèíàðà äëÿ âûñøåãî ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ãîñóäàðñòâåííûõ è öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ñëóøàòåëè ñåìèíàðà - ðàáîòíèêè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ. Âåðõîâíîãî Ñîâåòà, Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà, Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè, ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ, ïðîêóðàòóðû, ñóäîâ, äðóãèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Ñ äâóõ÷àñîâûì äîêëàäîì - ëåêöèåé ïåðåä ó÷àñòíèêàìè ñåìèíàðà âûñòóïèë Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Åãî äîêëàä áûë ïîñâÿùåí õàðàêòåðèñòèêå íûíåøíåé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåñïóáëèêå, òåîðåòè÷åñêèì è ïðàêòè÷åñêèì âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
Ýòî áûëà îáñòîÿòåëüíàÿ âñòðå÷à, íà êîòîðîé îòêðîâåííî è ãëóáîêî àíàëèçèðîâàëèñü ñàìûå àêòóàëüíûå ïðîáëåìû. Èíòåðåñû áåëîðóññêîãî íàðîäà ïðåäñòàâëÿåò è îòñòàèâàåò ñàìîå ìîëîäîå ïðàâèòåëüñòâî â Åâðîïå ïðàêòè÷åñêè ó âëàñòè íàõîäÿòñÿ 40-ëåòíèå ëþäè, ñðåäíèé âîçðàñò óïðàâëåíöåâ öåíòðàëüíûõ ñòðóêòóð - ìåíåå 50 ëåò.
Áûëî îòìå÷åíî, ÷òî ìåäëåííî èäåò ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, íå âûïîëíÿþòñÿ ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè, íî çäåñü íàäî ó÷åñòü ãîðüêèé îïûò îøèáîê è ïðîñ÷åòîâ â ýòîé ñôåðå áëèæàéøèõ ñîñåäåé, â ïåðâóþ î÷åðåäü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãäå óæå èäóò ðåïðèâàòèçàöèîííûå ïðîöåññû. Ïðèíöèï äîëæåí áûòü îäèí - ñåìü ðàç îòìåðü, îäèí - îòðåæü. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ñîçäàíèå ñîâìåñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ñ èçâåñòíîé àìåðèêàíñêîé àâòîìîáèëüíîé êîìïàíèåé "Ôîðä".
 íåãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå ïðîìûøëåííîñòè íàáëþäàåòñÿ ïîâñåìåñòíîå ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà. À âåäü ýòî êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ïåðåøëè íà òàê íàçûâàåìûé àðåíäíûé ìåòîä õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ïðàâèòåëüñòâî ôàêòè÷åñêè ñàìîóñòðàíèëîñü îò èõ ïðîáëåì, ñòðàäàþò òûñÿ÷è è òûñÿ÷è ëþäåé, ñòðàíà íåäîïîëó÷àåò î÷åíü âàæíóþ ïðîäóêöèþ.  ïåðåõîäíûé ïåðèîä âëàñòÿì íåëüçÿ óõîäèòü îò óïðàâëåíèÿ ýòîé ñôåðîé, íåîáõîäèìî îñòàíîâèòü ñïàä ïðîèçâîäñòâà, ñòàáèëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ. Ôàêòîð ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé äîëæåí ñòàòü ãëàâåíñòâóþùèì.
 òå÷åíèå 1996 ãîäà âñå çäàíèÿ, ïðèíàäëåæàùèå ñïîðòèâíî-êóëüòóðíûì ó÷ðåæäåíèÿì è ïðîäàííûå ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì, áóäóò âîçâðàùåíû ãîñóäàðñòâó.
Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ íå ðåàëèçîâàë äî êîíöà ïðåçèäåíòñêèå ïëàíû ïî çàùèòå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäèòåëÿ, íåýôôåêòèâíà ñèñòåìà ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà è èíâåñòèöèé. Ýòè âîïðîñû áóäóò ðàññìîòðåíû êîíêðåòíî íà áëèæàéøåì ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ è Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Áåëàðóñè ñ ó÷àñòèåì Ïðåçèäåíòà.
Íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü ñòðîãèé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì âàëþòû íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. Ïðèîðèòåòíûìè çäåñü ìîãóò áûòü ëèøü çàêóïêà ëåêàðñòâ è îçäîðîâëåíèå äåòåé.
Ðåçêî ðàñòóò â ïðîìûøëåííîñòè çàïàñû íåðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè, óâåëè÷èâàåòñÿ îòðèöàòåëüíîå ñàëüäî â òîðãîâîì îáîðîòå. Ïðàâèòåëüñòâî îáÿçàíî äîëîæèòü íå î ïðè÷èíàõ, à î ïóòÿõ âûõîäà èç ýòîé íåïðîñòîé ñèòóàöèè. Ðóêîâîäèòåëè, âèíîâíûå â ðàçâàëå òîé èëè èíîé îáëàñòè ýêîíîìèêè, áóäóò ñòðîãî íàêàçàíû. Âïëîòü äî ëèøåíèÿ ïîðòôåëåé.
Ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàñøèðèòü ïîëíîìî÷èÿ ïðàâèòåëüñòâà, èñêëþ÷èòü äóáëèðîâàíèå â óïðàâëåíèè ñî ñòîðîíû Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà, ìèíèñòåðñòâ è ãîñêîìèòåòîâ.
Îñòðî âñòàåò ïðîáëåìà ðåôîðì ïðîêóðîðñêèõ è ñóäåáíûõ ñòðóêòóð.
Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà îñòàåòñÿ ìíîãîâåêòîðíîé, ñ îðèåíòàöèåé íà ïåðåäîâûå ãîñóäàðñòâà.  ðàìêàõ ÑÍà ñàìûå ïðèîðèòåòíûå îòíîøåíèÿ ñ âîñòî÷íûì ñîñåäîì - Ðîññèåé, êîòîðûå ñòðîÿòñÿ â îáúåìå àïðåëüñêîãî äîãîâîðà î Ñîîáùåñòâå.
Óâàæàåìûå òîâàðèùè ðóêîâîäèòåëè!
 ýòîì çàëå ñîáðàëèñü ïðåäñòàâèòåëè ðàçíûõ âåòâåé âëàñòè, ðóêîâîäèòåëè ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé è îòðàñëåé. Äóìàþ, ñåãîäíÿøíÿÿ âñòðå÷à äàåò õîðîøóþ âîçìîæíîñòü â íåôîðìàëüíîé îáñòàíîâêå îáìåíÿòüñÿ âçãëÿäàìè, îòêðîâåííî âûñêàçàòü ñâîå ìíåíèå ïî íàèáîëåå îñòðûì ïðîáëåìàì ðàçâèòèÿ íàøåãî îáùåñòâà.
Ìû ñ âàìè äåëàåì îáùåå äåëî è öåëü ó íàñ îäíà áëàãîïîëó÷èå áåëîðóññêîãî íàðîäà. Ãëàâíîå äëÿ íàñ - åäèíñòâî â ïîíèìàíèè ïðèîðèòåòîâ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè. Ýòî òà ïðèíöèïèàëüíàÿ îñíîâà, êîòîðàÿ ïîçâîëèò îáúåäèíèòü íàøè óñèëèÿ.
Íàøà ðåñïóáëèêà âñåãäà ñëàâèëàñü âûñîêîé êâàëèôèêàöèåé ðóêîâîäèòåëåé ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ. Õîðîøî âåëàñü ðàáîòà ïî ïîäáîðó è ðàññòàíîâêå êàäðîâ, ñîçäàíèþ êà÷åñòâåííîãî ðåçåðâà ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé. Ïðîäóìàííàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà, â òîì ÷èñëå è õîðîøî îðãàíèçîâàííàÿ ïîäãîòîâêà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè, áûëà îäíèì èç îñíîâíûõ ôàêòîðîâ òîãî, ÷òî ðåñïóáëèêà ñòàëà âûñîêîðàçâèòûì ðåãèîíîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, à æèòåëè Áåëàðóñè âûãîäíî îòëè÷àëèñü ïî óðîâíþ æèçíè îò íàñåëåíèÿ ìíîãèõ äðóãèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê.
Äóìàþ, âû ñîãëàñèòåñü ñî ìíîé, ÷òî âîçâðàò ê ïðîøëîìó íåâîçìîæåí. Îäíàêî áûëî áû íåïðîñòèòåëüíî íå èñïîëüçîâàòü íàêàïëèâàâøèéñÿ ãîäàìè è àïðîáèðîâàííûé îïûò.
Ê ñîæàëåíèþ, â ïîñëåäíèå ãîäû ñèñòåìíàÿ ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè áûëà ïðàêòè÷åñêè ðàçâàëåíà. Ñòîëêíóâøèñü ñ íåäîâåðèåì ñî ñòîðîíû íîâîé âëàñòè, ÷àñòü ðóêîâîäèòåëåé ïîäàëàñü â êîììåðöèþ. Äðóãèå, íå îùóùàÿ òðåáîâàòåëüíîñòè ñî ñòîðîíû ïðåæíåãî âûñøåãî ðóêîâîäñòâà ðåñïóáëèêè, ñòàëè ðàáîòàòü ÿâíî íèæå ñâîèõ âîçìîæíîñòåé.
Ìû ðåøèòåëüíî îòêàçàëèñü îò øåëüìîâàíèÿ ðóêîâîäèòåëåé òîëüêî ïî òîìó ïðèçíàêó, ÷òî îíè çàíèìàëè ïîñòû, èíîãäà äîâîëüíî âûñîêèå, â ïðåæíåé ïàðòèéíîé èëè ñîâåòñêîì èåðàðõèè. Ãëàâíûìè äëÿ íàñ ïðè îöåíêå êàäðîâ áûëè è îñòàþòñÿ äâà òðåáîâàíèÿ - âûñîêàÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ è íðàâñòâåííàÿ ïîçèöèÿ ðàáîòíèêà, Åñëè ðóêîâîäèòåëü îòâå÷àåò ýòèì òðåáîâàíèÿì, äëÿ íåãî ñóùåñòâóåò âîçìîæíîñòü çàíÿòü ëþáîé ïîñò, âïëîòü äî ñàìîãî âûñîêîãî.
Íèêòî åùå íå ñìîã îïðîâåðãíóòü èçâåñòíóþ èñòèíó: êàäðû ðåøàþò âñå.  ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îò êâàëèôèêàöèè, æåëàíèÿ è óìåíèÿ ðàáîòàòü êàäðîâ äåéñòâèòåëüíî çàâèñèò î÷åíü ìíîãîå.
Ñåãîäíÿ ÿ ñ óäîâîëüñòâèåì ìîãó ñêàçàòü âàì, ÷òî â íàøåì ãîñóäàðñòâå íà ñìåíó ðàçâàëó ïîñòåïåííî ïðèõîäèò ñòðîéíàÿ, ïîñëåäîâàòåëüíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà. Ïîñòåïåííî ñêëàäûâàåòñÿ öåëîñòíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ðàáîòû ñ óïðàâëåí÷åñêèìè êàäðàìè. Ñîçäàí ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð êàäðîâ. Ñôîðìèðîâàíà è ðàáîòàåò ïðåçèäåíòñêàÿ âåðòèêàëü. Àêòèâèçèðîâàëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü Àêàäåìèÿ óïðàâëåíèÿ.
 òî æå âðåìÿ ñëåäóåò ñàìîêðèòè÷íî ïðèçíàòü, ÷òî ñäåëàíî íåäîñòàòî÷íî.
Ìû ñòðåìèìñÿ î÷åíü òùàòåëüíî îòíîñèòüñÿ ê ïîäáîðó è ðàññòàíîâêå êàäðîâ íà âûñøèõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ. Íî, êîíå÷íî, è ó íàñ áûâàþò îøèáêè, îò íèõ íèêòî íå çàñòðàõîâàí. Îäíàêî ýòè îøèáêè ÷àùå âñåãî áûâàþò èç-çà òîãî, ÷òî ïðîñòî íå õâàòàåò êàäðîâ ðóêîâîäèòåëåé íåîáõîäèìîé êâàëèôèêàöèè.
Ïîêà åùå íè â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî, óïðàâëåíèÿ, íè â ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðå íå óäàëîñü íàëàäèòü ïî-íàñòîÿùåìó ýôôåêòèâíóþ ðàáîòó ïî ôîðìèðîâàíèþ ðåçåðâà êàäðîâ. Ñêàæó âàì îòêðîâåííî - ðåñïóáëèêà èñïûòûâàåò ãîëîä íà ïðîôåññèîíàëîâ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäñòâà íà ìåñòàõ, â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà.
Âðåìÿ äèëåòàíòîâ áåçâîçâðàòíî ïðîøëî. Ðóêîâîäèòü, â íàøåì ñóâåðåííîì ãîñóäàðñòâå íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ äîëæíû òîëüêî âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå óïðàâëåíöû íîâîãî òèïà, ñïîñîáíûå çäðàâî îöåíèòü ïîëîæåíèå íà ñâîåì ó÷àñòêå ðàáîòû è â ðåñïóáëèêå â öåëîì è íà ýòîé îñíîâå ïðèíèìàòü íåîðäèíàðíûå, íî âçâåøåííûå ðåøåíèÿ.
Ìû ïðåêðàñíî ïîíèìàåì, ÷òî îñíîâíûì ó÷èòåëåì ðóêîâîäèòåëÿ ÿâëÿåòñÿ ïðàêòèêà, æèçíü. Óáåæäåí, íàñòîÿùåãî ðóêîâîäèòåëÿ ñåðüåçíûå òðóäíîñòè íå ëîìàþò, à òîëüêî çàêàëÿþò. Ñåãîäíÿøíÿÿ íàøà äåéñòâèòåëüíîñòü ïðåäîñòàâëÿåò ðóêîâîäèòåëþ ïðåêðàñíûå âîçìîæíîñòè ïðîÿâèòü ñåáÿ.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìû ïîíèìàåì, ÷òî âàì ñåãîäíÿ ïðèõîäèòñÿ íåëåãêî. Ïîýòîìó ðóêîâîäñòâî ðåñïóáëèêè è âïðåäü áóäåò ñîçäàâàòü âàì áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàê ÷åðåç îðãàíèçîâàííûå ôîðìû îáó÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, òàê è ÷åðåç ñàìîîáðàçîâàíèå.
Âàæíåéøàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè íàøèõ êàäðîâ - ýêîíîìèêà. Çäåñü ôîðìèðóþòñÿ îñíîâû íåçàâèñèìîñòè íàøåãî ãîñóäàðñòâà, óñëîâèÿ îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ íàöèè, óêðåïëåíèÿ äèñöèïëèíû è ïðàâîïîðàäêà, ìåæäóíàðîäíîãî àâòîðèòåòà ñòðàíû.
Íàøà ðåñïóáëèêà âñåãäà ñëàâèëàñü óìåíèåì ñâîèõ õîçÿéñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé ïîñòîÿííî íàðàùèâàòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà, îñâàèâàòü íîâóþ òåõíèêó è òåõíîëîãèþ, ðåøàòü ñëîæíûå ñîöèàëü- éî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû. Îäíàêî ðàñïàä åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîòðàíñòâà è óñëîæíèâøèåñÿ â ñâÿçè ñ ýòèì çàäà÷è îêàçàëèñü íå ïî ïëå÷ó ìíîãèì óïðàâëåíöàì. Äàëåêî íå âñå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé ñóìåëè èñïîëüçîâàòü ïðåäîñòàâëåííóþ èì øèðîêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü â èíòåðåñàõ äåëà è ñâîèõ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ. Ñíèçèëàñü îòâåòñòâåííîñòü çà ïîðó÷åííîå äåëî.
Âàì èçâåñòíû ìåðû, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ â ðåñïóáëèêå ïî ïðåîäîëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà. Àíàëèç ðàáîòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ïîñòîÿííî â ïîëå çðåíèÿ Ïðåçèäåíòà, Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ, äðóãèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ.
Ïî èòîãàì ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ òåêó- ùåãî ãîäà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î ïóñòü íåáîëüøèõ, íî ïîëîæèòåëüíûõ òåíäåíöèÿõ è ïîëîæèòåëüíûõ ñäâèãàõ.
Íà÷èíàÿ ñ ìàðòà íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ðîñòà âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà è ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïî îòíîøåíèþ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ïåðèîäó ïðîøëîãî ãîäà, â òîì ÷èñëå è â ìàøèíîñòðîåíèè. Ïðèáëèçèëñÿ ê óðîâíþ àïðåëÿ 1995 ãîäà âûïóñê òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ. Íåñêîëüêî óëó÷øèëîñü ïîëîæåíèå â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Âûäåðæèâàåòñÿ íàìå÷åííûé óðîâåíü èíôëÿöèè. Íî îáñòàíîâêà â ýòîé ñôåðå îñòàåòñÿ êðàéíå íàïðÿæåííîé.
Ñåãîäíÿ ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè èñïûòûâàþò âñå íàøè ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè. Îäíàêî òàì, ãäå ðóêîâîäèòåëè, êàê ãîâîðÿò, íà ìåñòå, îòûñêèâàþòñÿ ïóòè ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîñòåé. Ïðèìåðîì ìîãóò ñëóæèòü Áåëîðóññêèé àâòîìîáèëüíûé çàâîä (äèðåêòîð Ìàðêîâ Ï.Ë,). Âèòåáñêîå òåëåâèçèîííîå îáúåäèíåíèå (Áîáðîâ Â.Í.), Áåëîðóññêèé øèííûé êîìáèíàò (Ïîëÿêîâ À-Ê.), Ãîìåëüñêèé âàãîíîðåìîíòíûé çàâîä (Áàðàáàíîâ Ë.Â.), êîëõîç "Ñîâåòñêàÿ Áåëîðóññèÿ" Êàìåíåöêîãî ðàéîíà Áðåñòñêîé îáëàñòè (Áåäóëÿ Â.ß.), ñîâõîç "Æäàíîâè÷ñêèé òåïëè÷íûé êîìáèíàò" Ìèíñêîãî ðàéîíà (Äðàæèí Ì.Â.), ñîâõîç èì.×êàëîâà Ãîðåöêîãî ðàéîíà Ìîãèëåâñêîé îáëàñòè (Áëîõíè Í.Ã.), ìíîãèå äðóãèå.
Çäåñü ýôôåêòèâíî çàíèìàþòñÿ ìàðêåòèíãîì è êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè, ðàöèîíàëüíî èñïîëüçóþò ìîùíîñòè è ðåñóðñû, âåäóò òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå ïðîèçâîäñòâà, âíåäðÿþò ïåðåäîâóþ òåõíîëîãèþ è îðãàíèçàöèþ òðóäà.
Òîëüêî îäèí, ìîæåò áûòü íå ñàìûé ÿðêèé, ïðèìåð. Äèðåêòîð çàâîäà "Ìîãèëåâòðàíñìàø" (×åðòêîâ Â.Ã.) "äîøåë'' äî ìýðà Ìîñêâû Þ .Ëóæêîâà, ñ åãî ïîìîùüþ îðãàíèçîâàë òàì âûñòàâêó ñâîèõ êðàíîâ è äðóãîé òåõíèêè, ÷òîáû íàéòè ðûíîê ñáûòà.
Íàì îñòðî íå õâàòàåò òàêèõ èíèöèàòèâíûõ è õîðîøî ïîäãîòîâëåííûõ õîçÿéñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé. Ïîýòîìó îðãàíèçîâàòü èçó÷åíèå îïûòà ðàáîòû ëó÷øèõ ïðåäñòàâèòåëåé íàøåãî äèðåêòîðñêîãî êîðïóñà, îáåñïå÷èòü åãî øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå íà äðóãèõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â õîçÿéñòâàõ, ðàçâåðíóòü ïîëíîöåííóþ ó÷åáó ýòèõ êàäðîâ âàæíåéøàÿ çàäà÷à ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ.
Íà íàøåì ñåìèíàðå ñåãîäíÿ ïðèñóòñòâóþò ðóêîâîäèòåëè ðåñïóáëèêàíñêèõ ñòðóêòóð. Ïîýòîìó â ñâîåì âûñòóïëåíèè ÿ õîòåë áû îñòàíîâèòüñÿ, äëÿ ïîëüçû äåëà - â êðèòè÷åñêîì ïëàíå, íà ðàáîòå è çàäà÷àõ ýòîãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ.
Äîëæåí îòìåòèòü, ÷òî â ðàñ÷åòå íà ðûíî÷íûå ìåòîäû ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ íàøè öåíòðàëüíûå è ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè çàáðîñèëè íåêîòîðûå âàæíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ìåäëåííî îñóùåñòâëÿåòñÿ ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Íå âûïîëíÿåòñÿ íàìå÷åííàÿ íà ýòîò ãîä ïðîãðàììà ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçà- öèè.
Íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå îáåùàíèÿ Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ òàê è íå ðåàëèçîâàë äî êîíöà íàøè ïëàíû ïî çàùèòå îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Íåýôôåêòèâíà ñèñòåìà ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà è èíâåñòèöèé.
Ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé íå áåç îñíîâàíèÿ æàëóþòñÿ íà ïàññèâíóþ ðîëü ìèíèñòðîâ â ðåøåíèè îòðàñëåâûõ ïðîáëåì. Âñå ýòè íåäîðàáîòêè, êàê â çåðêàëå, îòðàæàþòñÿ â ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëÿõ. Ðàñòóò çàïàñû íåðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè è îòðèöàòåëüíîå ñàëüäî âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà. Óâåëè÷èâàåòñÿ êðåäèòîðñêàÿ è äåáèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòè ïðåäïðèÿòèé è õîçÿéñòâ. Ñíèæàåòñÿ ðåíòàáåëüíîñòü ðÿäà îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ñâîðà÷èâàåòñÿ èíâåñòèöèîíàÿ äåÿòåëüíîñòü.
Íåäàâíî Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ ðàññìîòðåë èòîãà ðàáîòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ðåñïóáëèêè çà 1 êâàðòàë 1996 ãîäà, íàìåòèë ìåðû ðåàãèðîâàíèÿ ñ ó÷åòîì ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèòóàöèè. Áîëüøèíñòâî èç âàñ ó÷àñòâîâàëî â ýòîì çàñåäàíèè è çíàêîìî ñ åãî ðåøåíèåì.
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè íàøèõ ïðîðàìì íåîáõîäèìî óñêîðèòü ðåøåíèå äâóåäèíîé çàäà÷è: ðåàëèçàöèþ ïðèîðèòåòîâ â ðàçâèòèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ðåîðãàíèçàöèþ òåõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå íåñïîñîáíû â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå âñòàòü íà íîãè, ñ èñïîëüçîâàíèåì, ãäå ýòî íåîáõîäèìî, ìåõàíèçìà ñàíàöèè èëè áàíêðîòñòâà.. Ê ñîæàëåíèþ. Çàêîí î áàíêðîòñòâå åñòü, à ìåõàíèçìà åãî ðåàëèçàöèè íåò.
Ñëåäóåò äîïîëíèòü ïðàêòèêó ðàáîòû ïî ïðîáëåìå íåïëàòåæåé ñèñòåìîé âåêñåëüíîãî îáðàùåíèÿ. Òàêèå ìåðû óæå èñïîëüçóþòñÿ íåêîòîðûìè íàøèìè ïðåäïðèÿòíÿìè, íàïðèìåð, çàâîäîì "Ìîãèëåâòðàíñìàø". Íóæíî îáîáùèòü ýòîò è äðóãîé íàêîïëåííûé îïûò, ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü íåîáõîäèìóþ íîðìàòèâíóþ áàçó.
Íåîáõîäèìî óñêîðèòü ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ïðåäïðèÿòèÿì â ðàìêàõ íàøèõ âîçìîæíîñòåé îòñðî÷êè ïî óïëàòå çàäîëæåííîñòè ïî íàëîãàì, ïåíÿì è øòðàôàì.
 èíòåðåñàõ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà ìû, íàêîíåö, äîëæíû ðåøèòüñÿ íà ïðèìåíåíèå ñèñòåìû ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðèðîñòà ðåàëèçóåìîãî îáúåìà ïðîäóêöèè. È êàê áû íàì íè áûëî òðóäíî ôîðìèðîâàòü äîõîäíóþ ÷àñòü áþäæåòà, íåëüçÿ æèòü áåç ïåðñïåêòèâû. Îäíîâðåìåííî ìû äîëæíû âíåäðèòü öåëîñòíóþ ñèñòåìó çàùèòû îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Îïûò ïîêàçàë, ÷òî ÷àñòíûå ðåøåíèÿ â ýòîé îáëàñòè íå äàþò äîëæíîãî ýôôåêòà. À äåëî íå òåðïèò îòëàãàòåëüñòâà.
Î÷åíü áîëüøàÿ ïðîáëåìà äëÿ íàøåé ýêîíîìèêè - ðåñóðñîñáåðåæåíèå. Íèêàê íå óäàåòñÿ ïîëîìàòü ïñèõîëîãèþ íåêîòîðûõ ðàáîòíèêîâ, â òîì ÷èñëå è ðóêîâîäèòåëåé, à ïîðà îñîçíàòü: íåò ó íàñ ëèøíèõ ðåñóðñîâ, î÷åíü äîðîãî îíè äîñòàþòñÿ ðåñïóáëèêå.
Íåîáõîäèìî ñóùåñòâåííî óñèëèòü ðîëü è îòâåòñòâåííîñòü îòðàñëåâûõ ìèíèñòåðñòâ è êîíöåðíîâ çà ðàöèîíàëèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà è ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé è òåì ñàìûì óëó÷øåíèå èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé.
Ìû äîëæíû ýêîíîìíî èñïîëüçîâàòü íàøè äåíåæíî-êðåäèòíûå ðåñóðñû.  ÿíâàðå-àïðåëå ýòîãî ãîäà öåíòðàëèçîâàííûå êðåäèòíûå ðåñóðñû äëÿ ýêîíîìèêè óâåëè÷èëèñü â ðåàëüíîì âûðàæåíèè ïî÷òè íà 20 ïðîöåíòîâ ïðè ïðàêòè÷åñêè íåèçìåííîì óðîâíå ïðîèçâîäñòâà- Çíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü óøëà íà âûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû, çà÷àñòóþ íåçàðàáîòàííîé.
Òàê äàëüøå ðàáîòàòü íåëüçÿ. Îïëàòà òðóäà äîëæíà áûòü óâÿçàíà ñ åãî ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ.
Íåñêîëüêî ñëîâ î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ.
Ïîñëåäíèå äâà ãîäà ìû ïîñòîÿííî ðåôîðìèðîâàëè ñòðóêòóðó Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Îäíàêî ôóíêöèîíàëüíî îíè âî ìíîãîì äóáëèðóþò Àäìèíèñòðàöèþ Ïðåçèäåíòà. Ýòî íå óñêîðÿåò, à íåðåäêî çàìåäëÿåò ïðèíÿòèå è èñïîëíåíèå ðåøåíèé, ïîðîæäàåò áþðîêðàòèþ è áåçîòâåòñòâåííîñòü.
Ìû óæåñòî÷èì êîíòðîëü è îòâåòñòâåííîñòü àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ çà ïîðó÷åííîå äåëî. Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî íàêîíåö çàâåðøèòü ïåðåñòðîéêó ñòðóêòóðû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è óïîðÿäî÷èòü èõ ôóíêöèè. Ñ ýòîé öåëüþ áóäóò âíåñåíû èçìåíåíèÿ â íåêîòîðûå óêàçû Ïðåçèäåíòà è ðàñøèðåíû ïîëíîìî÷èÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ.
Äóìàþ, âû ñîãëàñèòåñü, ÷òî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè íàøè óñïåõè çàâèñÿò îò ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ãîñóäàðñòâå.
Ê áîëüøèì äîñòèæåíèÿì íàøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ñëåäóåò îòíåñòè òî, ÷òî â ðåñïóáëèêå ñôîðìèðîâàíû è â îñíîâíîì íîðìàëüíî ôóíêöèîíèðóþò âñå èíñòèòóòû ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà.
Íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî èõ ôîðìèðîâàíèå ïðîõîäèëî áåçáîëåçíåííî. Âû ïîìíèòå, íàñêîëüêî ñëîæíî ñêëàäûâàëèñü ó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îòíîøåíèÿ ñ Âåðõîâíûì Ñîâåòîì äâåíàäöàòîãî ñîçûâà. Ìíîãî áûëî ðàçãîâîðîâ î äèêòàòîðñêèõ çàìàøêàõ Ïðåçèäåíòà è òàê äàëåå.
Îäíàêî âðåìÿ ïîêàçàëî, êòî ïðàâ. Óáåæäåí, ÷òî â îñíîâå êîíôðîíòàöèè ìåæäó Ïðåçèäåíòîì è ïðåæíèì Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ëåæàëî òî, ÷òî íå áûëè ðàçãðàíè÷åíû ôóíêöèè Ïðåçèäåíòà è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà. Ïîìíîæåííîå íà àìáèöèè äåïóòàòîâ, íà ñòðåìëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ïîäìÿòü âñå äðóãèå âåòâè âëàñòè, îíî ïîñòîÿííî âîñïðîèçâîäèëî êîíôëèêòíóþ ñèòóàöèþ â îáùåñòâå.
Âìåñòå ñ òåì ñòðåìëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà, îáðàçíî ãîâîðÿ, èãðàòü íà ÷óæîì ïîëå, íà ïîëå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñî÷åòàëîñü ñ ïðåíåáðåæåíèåì ìíîãèõ äåïóòàòîâ ê ñâîèì íåïîñðåäñòâåííûì îáÿçàííîñòÿì, ê ðàçðàáîòêå êà÷åñòâåííûõ çàêîíîâ, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü óñëîâèÿ äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
Âñå ýòî ÿ ãîâîðþ íå äëÿ òîãî, ÷òîáû ñâåñòè ñ÷åòû ñ áûâøèìè äåïóòàòàìè. Íåò, âðåìÿ óæå ðàññóäèëî íàñ. ß ãîâîðþ ýòî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîêàçàòü, íàñêîëüêî âàæåí ïðîôåññèîíàëèçì â ëþáîì äåëå, à òåì áîëåå â äåëå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì.
Äîëæåí ñ óäîâëåòâîðåíèåì îòìåòèòü, ÷òî Âåðõîâíûé Ñîâåò òðèíàäöàòîãî ñîçûâà ñäåëàë âûâîäû èç íåãàòèâíîãî îïûòà ðàáîòû ñâîèõ ïðåæíèõ êîëëåã. Ìíîãèå èç íûíåøíèõ äåïóòàòîâ ïðåêðàñíî ïîíèìàþò, ÷òî áûòü äåïóòàòîì íå òîëüêî ïî÷åòíî, íî è îòâåòñòâåííî, è î÷åíü òðóäíî.
Îíè ïîíèìàþò, ÷òî çàêîíîäàòåëÿìè íå ðîæäàþòñÿ, à ñòàíîâÿòñÿ, íàñòðîåíû ïîñòîÿííî ó÷èòüñÿ è ýòî èõ ñòðåìëåíèå ìîæíî òîëüêî ïðèâåòñòâîâàòü. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî è èñïîëíèòåëüíàÿ, è çàêîíîäàòåëüíàÿ âåòâè âëàñòè ñäåëàëè íåîáõîäèìûå âûâîäû èç ïðîøëîãî íåãàòèâ- íîãî îïûòà âçàèìîäåéñòâèÿ è ñåãîäíÿ îáå âåòâè âëàñòè ãîòîâû ê êîíñòðóêòèâíîìó êîìïðîìèññó.
Ê ñîæàëåíèþ, ïîêà íå ïîëó÷àåòñÿ òàêîãî æå äåëîâîãî, íàöåëåííîãî íà ðåøåíèå âàæíåéøèõ è íåîòëîæíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîáëåì êîíòàêòà ñ Êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì.
Ìíå áû õîòåëîñü, ÷òîáû ïðåäñòàâèòåëè è ðóêîâîäèòåëè âñåõ âåòâåé âëàñòè ñòðîèëè ñâîå âçàèìîäåéñòâèå íà îñíîâå åäèíñòâà â ïîíèìàíèè ïðèîðèòåòîâ âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè. Êàê òîëüêî óäàñòñÿ äîñòè÷ü òàêîãî ïîíèìàíèÿ, ñðàçó æå èñ÷åçíåò íåîáõîäèìîñòü èñêàòü âðàãîâ è óäàñòñÿ âñå ñèëû íàïðàâèòü íà ðåøåíèå äåéñòâèòåëüíî àêòóàëüíûõ ïðîáëåì. Òåì áîëåå, ÷òî ñèòóàöèÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, â êîòîðîé ñåé÷àñ íàõîäèòñÿ ðåñïóáëèêà, ÷àñòî òðåáóåò ïðèíÿòèÿ áûñòðûõ, ñîãëàñîâàííûõ è íåîðäèíàðíûõ ìåð. ß î÷åíü íàäåþñü, ÷òî íàì âñå-òàêè óäàñòñÿ äîáèòüñÿ âçàèìîïîíèìàíèÿ ñ Êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì íà ýòîé îñíîâå.
Äîëæåí âàì ÷åñòíî ñêàçàòü, ÷òî ÿ íå óäîâëåòâîðåí óðîâíåì ðàáîòû äðóãèõ íàøèõ ñóäîâ, à òàêæå Ïðîêóðàòóðû. Ïîêà åùå ñëèøêîì ìàë èõ âêëàä â ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, â ðåôîðìèðîâàíèå ýêîíîìèêè.
Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî îäíîé èç îñíîâíûõ ïðè÷èí ïîäîáíîãî ïîëîæåíèÿ äåë ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî âûñîêàÿ êâàëèôèêàöèÿ ñóäåéñêèõ êàäðîâ.
Êîíå÷íî æå, íà ñèòóàöèè â ýòîé ñôåðå ñêàçûâàåòñÿ è îòñóòñòâèå äî ñèõ ïîð âçàèìîóâÿçàííîãî õîçÿéñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ÷åòêîãî ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà åãî ðåàëèçàöèè. Âñå ýòî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ ìíîæåñòâà êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé è ñïîðîâ ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, ê ìíîãî÷èñëåííûì çëîóïîòðåáëåíèÿì.
Ýòî ìåøàåò ýôôåêòèâíîé ðàáîòå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñäåðæèâàåò, à èíîãäà è äèñêðåäèòèðóåò ïðîâîäÿùèåñÿ â ðåñïóáëèêå ðåôîðìû. ß î÷åíü íàäåþñü, ÷òî Âåðõîâíûé Ñîâåò òðèíàäöàòîãî ñîçûâà ñìîæåò ðåøèòü çàäà÷ó ðàçðàáîòêè ýôôåêòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðåäûäóùèé ïàðëàìåíò ýòîãî ñäåëàòü íå ñìîã. Íå õâàòèëî êâàëèôèêàöèè.
Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà - âàæíåéøåå óñëîâèå ïîñòðîåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Ñåãîäíÿ âñå ìû çàèíòåðåñîâàíû, ÷òîáû íàøè ñóäû áûëè ñèëüíûìè. À ýòî çíà÷èò - íåçàâèñèìûìè è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè.
Êàê Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ÿ ñäåëàþ âñå äëÿ òîãî, ÷òîáû ñóäåáíîïðàâîâàÿ ðåôîðìà áûëà îñóùåñòâëåíà è ðåøèòåëüíî áóäó ïðåñåêàòü ëþáûå ïîïûòêè âìåøàòåëüñòâà â óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ïîðÿäîê îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ èëè ïîïûòêè äàâëåíèÿ íà ñóäåé.
Íî è ðàáîòíèêè ñóäîâ äîëæíû â ïîëíîé ìåðå îñîçíàòü òîò îãðîìíûé ãðóç îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðûé âîçëàãàåòñÿ íà íèõ â ñâÿçè ñ ðåôîðìèðîâàíèåì îòíîøåíèé â ðåñïóáëèêå è áîëåå àêòèâíî âêëþ÷èòüñÿ â ðåøåíèå âàæíûõ äëÿ âñåãî ãîñóäàðñòâà ïðîáëåì. Îò èõ êâàëèôèêàöèè è îòíîøåíèÿ ê äîâåðåííîìó äåëó çàâèñèò íåìàëî.
Çà ïðîøåäøèå ãîäû íàì óäàëîñü â îñíîâíîì âûñòðîèòü ïðåçèäåíòñêóþ âåðòèêàëü. Íå âñå ïîëó÷èëîñü òàê, êàê õîòåëîñü. Îäíàêî ôàêòîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî âåðòèêàëü ðàáîòàåò, èãðàåò âñå áîëåå àêòèâíóþ ðîëü â ðåøåíèè øèðîêîãî êðóãà ïðîáëåì íà ìåñòàõ.
Ìû è âïðåäü áóäåì óäåëÿòü êàäðàì âåðòèêàëè ñàìîå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå, ðåøèòåëüíî èçáàâëÿòüñÿ îò ñëó÷àé